不忘初心 牢记使命
奋力开创新时代平江发展新局面
县委常委会向县委十二届三次全体（扩大）会议的工作报告
汪 涛
（2017年12月21日）
现在，我受县委常委会委托，向全会报告工作。
一、一年来主要工作回顾
今年以来，县委常委会坚决贯彻中央和省委、市委决策部署，以加快发展为主线，推进“四大会战”，抓好“三重工作”，团结带领全县人民真抓实干，奋勇前行，进一步巩固了稳进向好的发展态势，全年预计实现地方生产总值257.7亿元，增长7.8%；规模工业增加值累计增长7.9%；固定资产投资273亿元，增长16%；公共财政收入12.7亿元，增长10%；社会消费品零售总额107.5亿元，增长11.5%；城乡居民可支配收入达到21941元和8761元，分别增长8.9%、9.6%；全面小康实现程度达93.6%，比上年提高5.3个百分点。
1.党的建设持续用力。把2017年确定为“党建提质年”，落实全面从严治党要求，强基础、优队伍、促廉洁，党的建设取得新成效。基层党建提质。圆满完成村（社区）“两委”换届选举，支村委班子进一步建强；加快推进542个村级综合服务平台新建和改扩建工程；出台《关于打造“一懂两爱”村（社区）专业化干部队伍的意见》，村（社区）运转经费和村干部报酬待遇实现新提高；开展“双带双心”党建活动，1960名农村富裕党员结对帮扶2620名贫困党员，949名贫困党员承诺带头脱贫；“两新”党组织“两个覆盖”居全市第一；“红星云”注册人数和学习积分居全省第一。队伍状态提升。调整干部419人，其中提拔重用187人，平级交流或改任161人，免职59人，对年度量化考核排名靠后的4名领导干部实行停岗处理，形成了严管干部、激励干事的良好氛围。人才引进、储备和管理工作步入正轨，专业技术人才培养力度不断加大。正风反腐提效。健全领导班子和领导干部述责述廉机制，对落实“两个责任”不力的33名党员领导干部启动问责。开展“雁过拔毛”式腐败问题、公职人员违规参与涉砂涉矿经营、环保领域突出问题、违规抽借人员等专项整治，党纪政纪处分110人，问责22人，立案查处13人。县乡纪检监察工作“一体化”建设、派驻机构改革、县级巡察、“互联网+监督”等工作领跑全市，全年立案311件，党纪政纪处分305人，其中副科级以上干部41人，立案数、处分人数分别同比增长62.8%、60.5%，县纪委被评为全国纪检监察系统先进集体。
2.精准扶贫扎实推进。紧盯目标，凝心聚力，整体推进脱贫攻坚行动。责任全面压实。出台脱贫攻坚“一个决定、两个办法”，全面压实县级领导、行业部门、驻村单位、乡镇、支村委五个层面的责任。严明扶贫工作纪律“12条禁令”，开展脱贫攻坚巡查督查19次，对6家单位、45名干部进行问责，查处扶贫领域案件141件，党纪政纪处分148人，其中停职检查3人、免职2人。基础持续夯实。开展脱贫攻坚突出问题集中整改和“基础台帐攻坚月”行动，进一步规范了基础数据和基本台帐。统筹86家省市单位、5个市辖区和117家县直单位力量，动员广大党员干部和社会力量参与，贫困村和贫困户帮扶实现全覆盖。脱贫攻坚总投入超过20亿元，其中整合财政涉农资金5.51亿元。重点深入突破。坚持对标施策与创新破难并举，推动精准扶贫精准脱贫。发展特色产业扶贫示范村53个，发动1548个经济组织与11.6万名贫困人口建立利益联结机制。同步启动6474户2.21万人易地扶贫搬迁和4159户危房改造，其中县城洪家塅安居小区1791户6976名贫困对象已全部分房到户。提供生态公益岗位4000个，医疗救助贫困人口15770人次、金额3767万元，资助困难学生1.36万人次、金额2431万元。筹集“大爱平江”扶贫助困慈善基金1.03亿元，发动县内外社会爱心人士结对帮扶贫困户2713户10048人。投入近2亿元完善贫困村基础设施和公共服务。顺利通过国务院动态调整交叉检查、省委省政府脱贫攻坚大督查、全省脱贫攻坚年度考核验收，全县预计有35个贫困村、29880名贫困对象脱贫。
3.项目建设成效明显。开展“项目建设攻坚年”行动，确定年度重点项目148个，年度投资169.4亿元。落实“五个一”推进机制和“十统一”管理机制，项目建设态势良好，31个续建项目基本完工，98个新建项目已有64个开工建设、24个即将开工，19个前期项目进展顺利，特别是六大战略性重大项目取得新进展，华电平江电厂两条配套公路、蒙华铁路两个标段按计划推进，抽水蓄能电站将在12月22日正式宣布开工，平益高速获得核准批复，项目公司正式落户平江，天岳幕阜山景区启动连山小镇等20个项目建设，文化艺术体育活动中心前期工作加快推进。
4.县域经济提质增效。园区工业加速发力。新引进产业项目32个，其中亿元以上项目18个；新建产业项目29个，弘擎电子、岳峰云母、唐伟龙食品等15个项目建成投产，5家企业启动上市筹备工作。平江高新园区入园企业达到120家，预计全年完成税收2.3亿元，增长40%以上，6家企业纳税过1000万元，其中华文食品税收超过6000万元。全县新增规模企业13家，国家高新技术企业新增数、发明专利申请数、技术合同交易额均居岳阳六县市之首。旅游三产升温加力。天岳幕阜山通过国家4A级景区创建评审，碧龙峡景区、猴王谷游乐园竣工营业，石牛寨、自在平江、亚马逊、沱龙峡、盘石洲等景区二期工程加快建设，阳光生态产业园等5个旅游扶贫示范项目顺利推进，预计全年游客接待量和旅游收入均增长20%以上，国家全域旅游示范县创建加快推进，获评国家级旅游业改革创新先行区、全省旅游扶贫示范县。金融、对外贸易、电子商务、文化等其他三产服务业蓬勃发展。现代农业推进有力。完成6.75万亩高标准农田建设，建成30万亩优质稻生产基地，新增高山有机茶1.2万亩，新造和低改油茶11万亩，培育“三品”种植基地4个，成功创建欢乐果世界省级现代农业特色示范园、十里长坡省级现代农业科技产业园，被列为全国休闲农业与乡村旅游示范县、全省农村一二三产业融合试点县。改革创新激发活力。坚持以改革的办法破解难题、创新工作，“二号公章”改革推动园区项目审批时限提速50%以上，“1+6+N”旅游综合管理改革经验在全国推广，高标准农田建设、不动产登记工作创造平江模式，全市农村土地确权首证颁发仪式在我县举行，管理体制、生态文明、社会治理、党的建设等领域改革全面推进，发展动力活力进一步激发。
5.城乡面貌不断改善。组织开展“五大创建”行动。文明创建十年磨剑，成功进入全国县级文明城市提名城市行列。生态创建深入推进，划定全县生态保护红线、饮用水源保护区、畜禽养殖“三区”，新建一批乡镇垃圾中转站、农村生活污水处理站，成功创建省市生态村6个、美丽乡村21个，获评全省创建美丽乡村建设先进县，创建全省“四好公路”示范县顺利推进。强力推进河道非法采砂、重金属污染、禁养区规模养殖、粘土砖窑等环保突出问题整治，拆除非法砂场110家、非法洗砂场13家，解体上岸船只159只，退养拆除养殖场619家。中心城区、干线公路沿线违法建筑和农村废弃土坯房拆除力度加大，全年申报项目用地10410亩，成功争取城乡建设用地增减挂钩项目。整县推进“治陋习、树新风”专项工作，大操大办、乱埋乱葬等婚丧陋习得到有效遏制，全市专项工作现场会在我县召开，工作成效被央视新闻联播报道。
6.民生事业加快发展。努力把民生大事办好，把惠民实事做实。基础建设方面，58个交通建设大会战项目加快推进，一批窄路改造、危桥改造、水毁桥梁恢复工程竣工投用；平江供水枢纽工程二期预计春节前可向城区供水，449所学校饮水安全问题得到一次性彻底解决；农网升级全面完成；所有行政村实现无线信号全覆盖，光纤入村率达96.3%。公共服务方面，教育支出10.63亿元，完成52所实事项目校（园）建设，农村义务教育学生营养改善计划惠及10.3万名学生，教育教学质量稳居全市前列；医疗卫生支出7.96亿元，启动县乡一体化医疗共同体建设，3.4万人享受健康扶贫政策，成为全国首批健康促进县；农村应急广播村村响基本建成，文化下乡活动实现常态化，“一村一书屋”全面覆盖；工青妇“三联三帮”主题活动、劳模评选表彰、“会改联”等工作社会反响良好。社会保障方面，城乡居民基础养老金和失业保险待遇再次提标，医保与新农合整合顺利推进，新增创业担保贷款2256万元；从严清理规范农村低保，改扩建一批敬老院、光荣院，新增养老服务床位649张，城乡特困人员年供养标准分别提高到6864元和4056元。
7.社会大局和谐稳定。落实党管意识形态工作责任制，脱贫攻坚、防汛救灾、党的十九大等主题宣传活动有声有色，舆情引导有力有序，叶剑芝同志入选中国好人榜。扎实开展烟花爆竹、非煤矿山、道路交通等专项整治，安全事故控制指标创历史最好成绩。实行县乡村三级网格化管理，建成县级综治指挥中心、公安合成作战中心、诉讼服务中心，执结案件1506件，化解信访积案60件，人民调解案件3385件，进京赴省到市上访批次同比均有明显下降，党的十九大期间无进京上访登记和非访，政法综治工作综合考核排名全市第一，保持全省平安县荣誉，成功创建全国法治先进县。有效应对“6·30”“8·12”特大暴雨灾害，及时转移受灾群众，有序组织灾后恢复重建，获评全省抗洪救灾先进集体。
回顾即将过去的2017年，有很多突出的特点，这是任务艰巨繁重的一年。年初部署的“三重”工作任务较往年要多，十九大召开之年，需要落实的各级重大部署也很多；作为国家级贫困县，2018年要实现脱贫“摘帽”，政策落实、项目实施、结对帮扶等工作要全面推进，任务十分繁重；年度推进重点项目148个，为近年之最，面临的征拆矛盾、规划瓶颈、资金压力异常繁杂。从近些年来看，无论是工作量，还是各环节工作推进难度，2017年都是最大的。这是面临诸多挑战的一年。两场超历史极限值的特大暴雨，群众生命财产安全受到严重威胁和影响；全省脱贫攻坚突出问题集中整治、中央环保督察、十九大安保维稳等，都是大事难事；宏观经济仍处于下行态势，实体经济依然不景气；经济社会中各种不确定性因素时有发生。这是抓实基础工作的一年。安全生产、信访稳定、生态环保等底线守稳守牢，村级换届圆满顺利，基层队伍进一步选优配强，村干部待遇保障进一步提升。这是发展有重大突破的一年。重大项目、重大投资实现重大突破，抽水蓄能电站通过近20年的不懈努力，年内将正式开工建设；平益高速已经核准，并争取到项目公司入驻平江。工业园税收同比增长40%以上，首次出现纳税超过5000万的企业；文明创建历经三轮攻坚后，终于拿到“入场券”。这是获得多项荣誉的一年。脱贫攻坚、园区建设、移风易俗、旅游行政执法、政法基层基础工作、网格化建设等省市现场会在我县召开，成功获得多项国家省市荣誉，实现了全年工作的圆满收官。在工作推进中，大多数干部积极投身发展，服务发展，形成了五种难能可贵的精神：一是坚韧不拔的精神。面对矛盾复杂的工作、急难险重的任务，总是想方设法，一环一环抓推进，一项一项抓落实，不达目的不罢休。二是合力攻坚的精神。几大家班子高度统一，全县上下齐心合力，朝着共同的目标克难奋进。三是强力执行的精神。指令面前不迟疑、不变通，执行有力；任务面前不推诿、不退缩，勇挑重担。四是埋头苦干的精神。视工作为事业，视使命如生命，主动谋事、激情干事，任劳任怨、无怨无悔。五是创优争先的精神。工作不满足于现状，不停留在一般，始终积极进取，奋勇争先。这些精神，是新时期平江干部的新特质、新品牌，也是推动平江赶超跨越的强大动力，值得我们认真总结，大力弘扬。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到面临的挑战和存在的不足。主要是：理论武装有待加强，一些负责干部的思想观念和能力素质与十九大提出的发展新理念、新思想、新要求还不适应；干部作风有待改进，还存在行政审批能集中但难到位，政务服务门好进、脸好看但事难办，主动尽职履责还有待提高；发展质量有待提升，工业集群集约度还不高，旅游带动财政增收和产业富民的效应还不强，农业农村激活挖潜还不够；脱贫攻坚任务艰巨，漏评错评错退、数据台帐不一、扶贫信访等问题亟待彻底解决，农村道路、水利等基础设施仍然欠账较多；社会治理有待加强，深化改革、征地拆迁、村级财务等领域矛盾错综复杂，信访稳定、网络舆情等风险隐患易发多发。对于这些问题，全县各级各部门务必高度重视，采取更加有力有效的措施，认真加以解决。
二、以党的十九大精神为指引，建设绿富双赢新平江
学懂弄通做实党的十九大精神，是平江当前和今后一个时期的首要政治任务。学懂是前提。党的十九大精神内涵丰富、博大精深，要反复通读原文、精研原文，吃透内涵，了解外延。要坚持集中培训、支部学习、个人自学有机结合，细化专题学，联系实际学，真正让每一名党员干部都学懂十九大精神。弄通是关键。学而不思则罔。不能就事论事，要追本溯源学、深入系统学，特别是要善于联系总书记的成长历程和我们党的发展历程，从中去领悟和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的发展脉络、科学体系、精神实质、实践要求，领会贯穿其中的坚定信念、鲜明立场、强烈担当、务实作风、创新精神、科学方法，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。做实是根本。学而不用则废。全县各级党组织和党员干部要以学促干、见诸行动，联系各自思想和工作实际，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到维护稳定、推动发展上，落实到带班子、带队伍上，体现在本职工作的各个环节上，切实提升用党的创新理论指导解决实际问题的能力和水平。
2018年全县工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大精神为指引，认真贯彻省委、市委决策部署，深入实施县第十二次党代会确定的“344”总体发展思路，以脱贫“摘帽”为统揽，以“三重工作”为抓手，不忘初心，牢记使命，打赢脱贫攻坚战，建设绿富双赢新平江。
（一）突出抓好三项重大部署
1.决胜脱贫攻坚。2018年是脱贫攻坚的决胜之年。脱贫攻坚是全县工作的头等大事，要坚持“敞开山门迎检”，举全县之力，坚决打赢新时代第一场硬仗。要以“摘帽”统揽各项工作。抓工作必须抓住主要矛盾，明年全县工作要以如期脱贫“摘帽”为主体，统筹安排好其他各项工作，进一步弹好钢琴。乡村两级要把脱贫“摘帽”作为最主要的任务，以最佳状态、投入最大精力抓好脱贫攻坚。要以最强力量下沉一线。统一调配县乡村力量，确保所有建档立卡贫困户都有干部结对帮扶和联系，确保贫困人口100人以上的村都有派驻工作队帮扶，其他面上村要确保有一名科级干部联村包干。县乡调派干部驻村结对，一律不得讲困难、讲价钱。要将脱贫攻坚作为转变干部作风的第一检验，作为贯彻党的十九大精神的第一抓手，作为为民服务的第一责任，作为做好群众工作的第一任务，在脱贫攻坚过程中锤炼过硬队伍。要以精细功夫提升效果。少数地方扶贫效果不理想，群众不满意，督查考核出问题，很大程度上就是因为工作不精细造成的。要下足“绣花”功夫，在精准精细上再聚焦、再发力,确保真扶贫扶真贫真脱贫。要熟悉政策、精通业务、掌握情况，确保每一项工作举措和任务都落实到事项到环节、到户到人。要对照脱贫标准和验收要求，抓实每一个环节、每一个流程的工作，做实群众工作，追求扶贫实效。要以严格问责推动落实。实行考前问责，特别是在“省考”结束后、“国考”开始前进行集中问责，不搞功过相抵、事后问责；实行专项问责，提高脱贫攻坚督查巡查针对性，对查出的突出短板、重大风险点进行“一事一问责”；实行捆绑问责，对负领导责任、主体责任、直接责任、监督责任的人员，一并追究相应责任。
2.推进“三区”升级。把园区、景区、城区作为加速发展的主平台，推进“三区”升级，打造县域经济的升级版。做大做强园区。一是规划升级，高标准完成调区扩区工作，完善“一园两区”总体规划，按照“伍市工业区以产为主，天岳新区以城为主”原则，加快产城融合发展步伐。二是产业升级，推动休闲食品、云母、石膏建材、电子信息、新材料、军民融合等产业集群发展，伍市工业区力争引进亿元以上企业10家、5亿元以上企业2家，年税收达3亿元以上，天岳新区力争引进亿元以上企业5家、5亿元以上企业2家。三是服务升级，做好“放管服”文章，进一步下放经济调控权和行政审批权，探索下放行政处罚权，大力推行网上审批。四是政策升级，加大对园区融资支持力度，做好企业融资服务工作；动态储备工业用地，清理盘活闲置土地，新建一批标准厂房。五是环境升级，加快交通、电力、教育、医疗、物流等配套建设，推进园区绿化、亮化、美化升级，优化园区生活环境，打造最美园区。做优做特景区。倍加珍视和呵护不可再生的旅游资源和来之不易的发展态势，重点发力，统筹用力，推动旅游产业转型升级。升级规划，科学编制全域旅游总体规划，严格管理各类项目规划。升级特色，充分挖掘生态资源和红色资源，做好绿色和红色两篇文章，特别要对接党员学习教育开发红色拓展、研学旅游产品，精心办好纪念平江起义90周年暨中国湖南红色旅游文化节活动，打响红色旅游品牌。升级品质，持续推进景区创A计划，整合资源、设计线路、整体营销，推动平江旅游从一日游向多日游转变，从夏季游向四季游转变。升级配套，提升交通、食宿、购物等基本要素保障，引导景区加快提升停车、公厕、环卫、标牌、智能管理等服务，让游客舒心、放心。做精做美城区。着眼“以城带乡、一体发展”，推动城区在已有基础上再提质、再扩容。文明创建要升级，重点升级创建基础性工作、创建常态化、市民素质提升等短板弱项，确保2020年成功创建全国县级文明城市。精细管理要升级，进一步提升规划水平，启动县城总体规划、老城区城市更新规划、天岳新区修详规划、海绵城市、地下综合管廊等综合性和专项性规划的修编，严格控制和加强规划变更管理，加大拆违控建力度，城市管理服务要在细节上进一步发力。产城融合要升级，天岳新区要严把产业项目准入关，提高基础设施、片区建设、单体建筑建设标准，坚决杜绝现有县城水平的再重复。建设项目要升级，涉及棚改、旧城改造、绿化、管网、智慧城市等项目，都要坚持高标准建设。
3.推动乡村振兴。落实党的十九大和2018年中央经济工作会议关于实施乡村振兴战略的部署，紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，加快推进农业农村现代化。全县“三农”工作要以乡村振兴为总导向来安排部署，2018年度要重点抓好“六大工程”：一是产业兴旺工程，围绕促进农业增效、农民增收，大力发展绿色农业、农村电商、乡村旅游等新产业新业态，抓好与扶贫产业的统筹，抓好一二三产业的融合，推动现代农业发展。二是美丽乡村工程，进一步发力推进农村生态环境保护、控建拆违拆旧、规范农民集中建房、全域环境综合整治、治陋习树新风等工作。三是文明道德教育工程，坚持农村物质文明和精神文明一起抓，特别注重提升农民精神风貌，采取送戏下乡、道德讲堂、最美系列评比、编印文明道德教育读本等方式开展农民道德教育，培育自尊自信、知恩感恩、友善友爱、诚实诚信的基层社会心态。四是民主监督工程，认真发挥村务监督委员会作用，落实“四议两公开”制度，推进“互联网+监督”工作，探索村级事务公开的有效模式。五是平安创建工程，统筹抓好综治民调、信访、治安、安全生产等工作，重点开展打击农村违法犯罪专项行动。同时，总结过来好的经验做法，形成模式、建立机制、创建样板，推动平安创建整体提质。六是党建提质工程，落实市委基层党建“五个一”要求，打造懂农业、爱农村、爱农民的“一懂两爱”基层干部队伍。具体到抓落实：一是要把“六大工程”和脱贫“摘帽”作为农村基层工作的总抓手，全县一盘棋推进；二是要尽快出台“六大工程”实施方案，建立专项考核办法，对乡村的考核主要考核“六大工程”、脱贫“摘帽”和底线工作，其他工作只评价是否合格，不打分排名；三是结合脱贫攻坚，统筹安排工作组驻村抓工作协调落实，春节后尽快举办培训班，由“六大工程”相应分管常委进行授课。“六大工程”是对过来乡村相关工作的系统总结提升，是落实党的十九大关于乡村振兴战略的具体化，全县上下务必高度重视，扎实推进。
(二)扎实建好四类重点项目
牢固树立“突出发展中心、突出项目支撑”的理念，下定决心，克服困难，全力谋划和推进一批重点项目建设。
全力推进战略性重大项目建设。战略性重大项目是改变发展格局、加快后发赶超、实现全面小康的支撑保障，必须咬定目标，全力以赴，加速推进。华电平江电厂要完成两条配套公路建设，启动主厂区建设；平江抽水蓄能电站要加快完成进场道路、移民安置区等工程建设；蒙华铁路平江段要基本完成轨道铺设和附属工程；平益高速要全速推进，确保年内完成30%的工程量；文化艺术体育中心要加快前期工作，尽快开工建设。推进战略性重大项目，一定要保持定力、排除干扰；一定要坚定决心、攻坚克难；一定要咬定目标、苦干实干，不达目的决不罢休。
全力推进产业项目建设。把“开放引领、创新崛起”战略和“四个十条”落实到推动实体经济发展上来，以工业项目为重点，大力开展“产业项目建设年”活动。伍市工业区和天岳新区要以“开局即决战”的勇气和决心，全面完成招商、建设任务。要确保石墨烯散热膜、飞天鹰电子、元创时代科技、金凤凰石膏建材、食品产业园等一批工业重点项目的建设。招商任务不分配到部门、乡镇，设立奖励政策；两个园区、工信、贸促部门要严格考核工业招商任务，不分配扶贫任务。加快原本山水、梦幻汨罗源、沱龙峡二期、梧桐山影视基地等一批旅游产业项目建设；加快推进电商产业园、汽车贸易产业园、产业物流园等商贸服务业项目和文化产业项目建设；打造一批特色农业示范园、标准园和田园综合体。
全力推进基础设施项目建设。按照“环线贯通、互连互通、网格齐全、瓶颈突破”的思路，推进安定-浏阳界、童市-城关、南江-幕阜山等一批交通项目，加大县乡道路硬化、道路安保工程建设力度，继续推进“四好公路”示范县创建，争创省级绿色交通示范县。按照“处险保安、系统治理”的思路，推进城区防洪排涝工程、金沙洲护岸工程、黄金洞大坝加固、山塘除险加固等一批水利项目建设。按照“全面覆盖，保质保安”的思路，推进杨源110千伏变电站、蒙华铁路平江牵引站110千伏线路、农村配电网改造、通信基站建设、光纤入村等一批电力通信项目。围绕“品质提升、精致精细、惠民便民”的目标，科学谋划和实施城区“十化”工程，有序推进育才东路、金窝污水处理厂、百花农贸超市、大仙山公园、棚户区改造等一批市政项目，加快建设“一江两岸·山水新城”。
全力推进民生项目建设。坚持“民生优先、补齐短板”的原则，着力推进一批民生项目建设，让广大群众有更多的获得感、更实的幸福感。补扶贫短板，全面完成8个乡镇易地扶贫搬迁安居小区建设，统筹完成村内安置、单户新建、修缮加固等安居项目，对标抓实贫困村基础设施项目。补教育短板，加快桂花学校、芙蓉学校建设，高度重视高中学位不足的问题，改扩建平江一中、二中、职校、启明中学，加快改造D级危房校舍。补医疗短板，完成中医院、妇幼保健院、二人民医院整体搬迁，启动县一人民医院、四人民医院整体搬迁建设工程和3所乡镇卫生院建设。补文化短板，启动县图书城和数字图书馆总分馆建设，建成一批村级文化活动中心，抓好文化惠民工程。
（三）着力做好五项重要工作
聚焦“五个着力”，做好事关改革发展全局、事关人民群众利益的基础性和保障性工作。
1.着力抓好安全生产。坚定一个目标，严控事故总量、伤亡人数，保持全省安全生产先进县。抓实两个环节，大排查环节要确保能盯住关键、能压实责任、能扫除隐患，大整治环节要做到有问题清单、有处罚指令、有整改结果、有复查验收，形成排查、发现、整改、消除隐患的“闭环”。力争三大突破，在落实企业主体责任上有新突破，在提高全民安全意识上有新突破，在推进非煤矿山转型升级上有新突破，要以一万的努力防止万一的发生。
2.着力强化社会治理。压紧压实乡镇部门“一把手”信访工作责任，深入开展无信访乡镇、无信访村创建；加强信访法治化建设，推动诉讼与信访分离，探索建立涉法涉诉信访案件仲裁评议机制，依法打击信访违法行为。深化社会治安综合治理，加快综治中心、网格化、雪亮工程“三位一体”建设，加大对侵财犯罪、涉赌赌毒违法犯罪和“三违三强”打击力度，继续开展交通秩序专项整治行动。严格落实意识形态工作责任制，加强网络安全和信息化建设，及时正确引导社会舆论。积极推进民主法治建设，加强党对人大、政协工作的领导，支持人大、政协发挥作用，加强对宗教工作的规范管理，发挥好工青妇等群团组织作用，凝聚最广泛力量，打造共建共治共享的社会治理格局。
3.着力保护生态环境。坚持保护优先，全面落实“山长制”“河长制”，大力推进“城乡三年绿化升级行动”，加大地质灾害治理力度，严格矿产项目审批，健全生态补偿机制。突出综合治理，巩固提升中央环保督察反馈问题整改成效，持续推进重金属污染治理、非法采砂采矿整治、粘土砖窑依法取缔、生活垃圾和污水处理等工作，对企业违规排污行为进行严惩重罚。深化生态创建，全面落实生态文明建设党政同责、“一岗双责”，大力开展生态文明示范乡镇、示范村创建，对照考核评价体系，加快补齐创建短板，确保国家生态文明建设示范县如期创建成功。
4.着力深化改革创新。深化行政审批制度改革，大力推行网上审批，推动“两集中、两到位”真集中、真到位。抓好农业供给侧改革，深化农村土地“三权分置”制度改革，平稳做好土地确权颁证和高标准农田建设工作，深化供销综合改革，激活农业农村发展要素，助推乡村振兴。创新打好脱贫攻坚组合拳，推动政策向扶贫一线倾斜，机制在扶贫一线畅通，力量向扶贫一线聚集。探索推进政务公开标准化规范化、省直管县、新型城镇化、产城融合等全国全省改革试点工作，力争改出成效、试出经验。
5.着力提升民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，全面完成省市为民办实事项目任务。教育方面，扎实做好基础工作，确保“两项教育督导评估”省检和“义务教育均衡发展”国检顺利通过验收；启动农村中小学“全面改薄”工程，推进城区学校扩容提质解决“大班额”问题；支持和规范社会力量兴办教育。医疗卫生方面，加强县乡卫生服务硬件和全科医生队伍建设，全面实施药品集中采购，大力推进分级诊疗，缓解看病贵、看病难等问题；加强职业病防护和监管，强化食品药品监管；加快计划生育创“省优”步伐。社会保障方面，引导群众就地就近就业，推进五险统一征缴，规范医保基金管理和使用；大力推进全国殡葬改革试点县建设，做好复退军人优抚安置工作，进一步提高低保补差、兜底保障、城乡特困人员、高龄人员供养补助标准，发展壮大“大爱平江”扶贫助困慈善基金会、关心下一代基金会。
三、加强干部队伍建设，为事业发展提供坚强保障
办好平江的事情，干部是关键因素。要坚决落实全面从严治党要求，打造忠诚干净、实干担当的干部队伍。
1.抓实政治建设。把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治。讲服从。牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，坚定维护好党中央权威和集中统一领导；自觉服从组织安排、执行组织决定，在实际工作中不断锤炼对党忠诚的政治品格。讲守规。遵循党章和党纪条规，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，规范执行民主集中制各项制度，自觉接受党纪条规的约束，接受组织和群众的监督。讲修为。自觉践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人，在党性锤炼中增强政治觉悟，提高政治品德。讲担当。强化敢于担当的政治责任，不回避疑难杂症，不惧怕矛盾困难，对看准了、定好了的事情就要以十足的劲头抓执行，对涉及大是大非的问题要坚持原则、敢于斗争。要以县处级干部为重点，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要突出政治标准，坚持德才兼备、以德为先，把好干部标准落实到干部选拔任用中，探索客观准确评价干部、精准科学选人用人的方式方法，注重在一线和急难险重任务中培养锻炼干部，选拔一批经过基层实践考验的优秀干部充实到乡镇和县直单位班子。
2.切实转变作风。作风关乎人心向背和事业兴衰，要坚持群众标准，突出问题导向，切实转作风、提状态，重点在“四个坚持、三个规范”上见实效。坚持一线工作法，要求干部下一线、沉到底，决策在一线落实，问题在一线解决，业绩在一线创造，形象在一线树立；坚持雷厉风行，说了算、定了干、马上办，不推诿、不拖延，形成高效快干的浓厚氛围，推动各项工作的快速落实；坚持一干到底，大力弘扬“钉钉子”精神、“啄木鸟”精神和“挑战不可能”精神,确保决策落地落实，工作立竿见影；坚持用实效说话，把工作实绩实效作为检验标准，把干与没干、干好干坏、干多干少区分开来，把落实成效与争先、评优挂起钩来，推动干部作风持续深入转变。规范会议，实行周一开会制，除县“四大家”常委会、常务会外，原则上周二至周五不得开全县性会议；推行集中开会、归并开会、开视频会；“两办”要加强会议统筹管理，全县性会议、跨线会议、提级会议提前三天报批；全县性大会控制时间两小时以内，一般性会议一个半小时以内。规范考核，减少考核内容，突出考核重点，不搞面面俱到；常规性、业务性工作推行“合格、不合格”两档评价和加分评优办法；除上级有要求外，县内考核一律不得在文件、台帐上设置考核分数；改进考核方式，强化平时考核，探索运用互联网手段实行线上考核。规范督查，严格控制一般性督查，除脱贫攻坚督查巡查外，所有督查一律归口到县委督查室、县政府督查室统一安排、管理、执行；县内督查不得召开汇报会，不报汇报材料，不要求主职陪同，采用“四不两直”方式进行；强化督查成果运用，县内所有督查都要有结论、有跟踪、有处理。
3.提升组织力。以提升组织力为重点，在实字上下功夫，着力解决过去基层党组织被弱化、虚化、边缘化的问题。让党的组织强起来。把党建工作责任制落到实处，切实强化组织意识，树立组织权威，落实组织责任，发挥组织作用，提升基层党组织的政治领导力；强化基层党组织运转经费和村（社区）干部待遇保障，用好村级综合服务平台，把基层党组织建设成为组织党员、团结群众、攻坚克难的堡垒。让组织生活实起来。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议、党员活动日等制度，让规范严格的组织生活成为常态，让参加组织生活成为每个党员的行动自觉。加大不合格党员组织处置力度，把从严教育管理监督党员落到支部。让党员作用扬起来。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以支部为单元，认真组织学习贯彻党的十九大精神，引导广大党员自觉把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把学习成效转化为发挥模范作用、争做合格党员的实际行动，在各自的领域和岗位上敬业奉献、争当先锋。
4.关心关爱干部。坚持以人为本，给予干部更多关心关爱。坚持严管是爱。要完善考评和惩戒机制，强化县管领导班子和领导干部年度量化考核结果任用，排名靠前的加大奖励，排名靠后的坚决问责；采用班子内部排队、逆向考核方式，在科级领导班子中评出一批不在状态的干部；结合量化考核、逆向考核、任职期限，强力推进县直单位班子成员轮岗交流。强化正向激励。加大对干部的正面宣传力度，树典型、学典型，提升干部荣誉感。制定专业知识和岗位能力培训计划，实施精准培训，提升干部的专业能力、专业精神。建立容错纠错机制，为敢于负责者负责,为敢于担当者担当。用尽政策保障干部经济待遇，提拔重用长期工作在偏远地区、承担急难险重任务的优秀干部。做实人文关怀。各单位“一把手”要善于带班子、带队伍，经常性开展谈心谈话，及时了解干部思想动态和工作状况，做好思想和心理疏导工作；组织干部开展健康体检、健康教育讲座和文体活动等，促进干部身心健康；落实年休假制度；在干部家庭困难、婚恋、食宿生活服务等方面给予关心关怀，主动为他们排忧解难。
5.强化纪律约束。以永远在路上的韧劲和执着，深化标本兼治，推动正风反腐从压倒性态势向压倒性胜利转变。持之以恒正风肃纪。常态化开展纠“四风”检查，紧扣时间节点、紧盯“关键少数”、紧抓绝大多数，以“钉钉子”精神严抓深纠“四风”陋习。加强纪律教育，严抓政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，让每一名党员习惯在受监督和约束的环境中工作生活。深入推进党风廉政建设。进一步健全领导班子及班子成员述责述廉工作机制，严格明责、督责、考责、问责，确保党风廉政建设“两个责任”落细落实。继续做好国家监察体制改革试点工作，促进监察委机构、人员、工作全面融合，探索尝试监察委讯问、留置等12种调查方式，确保改革试点如期如质完成。加大纪律审查力度，发挥政治巡察的利剑作用和派驻纪检组的探头作用，推动巡察监督常态化、全覆盖；有效运用监督执纪“四种形态”，用纪律管住大多数；坚持无禁区、零容忍、全覆盖、重遏制、强高压、长震慑，严肃查处各类违纪违法问题，增强干部不敢腐、不想腐的自觉。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。进一步加大扶贫领域整治力度，快速立案调查扶贫领域涉嫌犯罪问题，重点治理扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题、相关责任落实不力的问题、在脱贫“摘帽”工作中搞形式主义和官僚主义的问题。对胆敢向农村低保、危房改造、易地搬迁、基础建设等扶贫专项资金伸手的，在脱贫攻坚工作中问题突出、履责不力、监管不严的，搞数字脱贫、弄虚作假的单位和个人，一律不留情面，从重从严从快查处，为决战脱贫“摘帽”提供坚强的纪律保障。
同志们，振兴发展重任在肩，宏伟蓝图催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以时不我待、只争朝夕的精神状态，以奋发有为、勇往直前的昂扬斗志，精诚团结，锐意进取，坚决打赢脱贫攻坚硬仗，为建设绿富双赢新平江而努力奋斗！